Управление Роспотребнадзора по Воронежской области (далее – Управление) информирует, что основными нормативно-правовыми документами, регулирующими соблюдение продавцами требований законодательства по перевозке пассажиров в городском и междугороднем сообщении являются: Гражданский кодекс РФ (далее - ГК РФ); Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 (далее - Закон); Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 07.02.2001 (КВВТ); Кодекс торгового мореплавания РФ от 31.03.1999 (КТМ); Воздушный кодекс РФ от 19.02.1997 (ВК); Закон РФ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003; Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – Устав).

Вышеуказанные нормативно-правовые документы защищают права потребителей услуг по перевозке пассажиров в городском и междугородном сообщении и определяет механизмы реализации этой защиты. Знание прав потребителя поможет потребителю правильно вести себя в ситуациях, когда эти права нарушаются. Кроме того, данные документы  определяют общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов, а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур.

Отношения между перевозчиком и гражданином-потребителем регулируются Законом  и гл. 40 ГК РФ, в которой содержатся нормы, определяющие понятие договора перевозки, его виды, права и обязанности сторон, а также ответственность за нарушение условий договора.

Договор перевозки - разновидность договора на оказание услуг. Следовательно, к нему  применимы  общие  положения  Закона о  праве  на  качество,  безопасность,  своевременную  и  надлежащую информацию об оказываемой услуге, а также положения главы 3 Закона при оказании услуг. Статья 4 Закона гласит,  что исполнитель  обязан  оказать  услугу,  качество  которой  соответствует  договору, обязательным  требованиям, установленным законодательством.

В соответствии со ст. 5 Устава перевозки пассажиров и багажа подразделяются на:

1) регулярные перевозки;

2) перевозки по заказам;

3) перевозки легковыми такси.

Регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования.

 Регулярные перевозки пассажиров и багажа подразделяются на:

1) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок;

2) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.

Обязанности перевозчика в отношении пассажиров возникают еще до посадки их в транспортное  средство.  Водитель  обязан  осуществлять  посадку  и  высадку  пассажира только после полной остановки транспортного средства, а начинать движение только с закрытыми  дверями  и  не  открывать  их  до  полной  остановки.  Посадка  и  высадка пассажиров производится только на остановках, остановка по требованию пассажира (в маршрутных такси), должна производиться без нарушения правил дорожного движения.         Согласно ст. 786 ГК РФ перевозчик обязан: обеспечивать  перевозку  пассажиров по установленному маршруту; в случае сдачи пассажиром багажа, доставить багаж в пункт назначения.

Наиболее  частым условием договора  о  качестве  становится  класс обслуживания,  от  которого  зависит  набор дополнительных  услуг,  предлагаемых  при перевозке.  Класс  обслуживания  определяет, как   правило,   уровень   комфортности посадочного  места,  качество  питания,  возможность  получения  иных  дополнительных услуг и принадлежностей комфорта. Например, в любой авиакомпании мира существует три класса: первый, бизнес-класс и эконом-класс, а в железнодорожных перевозках это купе, плацкарт, сидячие места. Таким образом, нарушения условий договора о качестве, например,  размещение  в  более  низком  классе, непредставлениекаких-либо  услуг, предусмотренных   классом   обслуживания будет являться   недостатком   услуги. Права потребителя  при  оказании  услуги  ненадлежащего  качества  определены  ст.  29 Закона. Перевозчику могут быть предъявлены по выбору потребителя требования:о безвозмездном устранении недостатков; соответствующем уменьшении цены услуги; возмещении  понесенных  потребителем расходов  по  устранению  недостатков  своими силами или третьими лицами; расторжениидоговора и полном возмещении убытков, если обнаруженные недостатки существенные или не были устранены исполнителем в назначенный срок. Кроме  того,  потребитель  вправе  требовать  полного  возмещения  убытков, причиненных ему из-за недостатков оказанной услуги.

Следует помнить, что претензии по качеству услуг могут быть предъявлены по факту их обнаружения, в ходе оказания услуги по перевозке, либо по завершении оказания услуги. Право  потребителя  на  безопасность  оказываемой  услуги,  т.е.  на  то,  чтобы  в процессе  ее  оказания  не  был  причинен  вред  жизни,  здоровью  потребителя  или  его имуществу, закреплено в ст. 7 Закона. Ответственность за  вред,  причиненный  жизни,  здоровью  или  имуществу потребителя вследствие недостатков оказанной услуги устанавливается  ст. 14  Закона. Согласно данной норме, причиненный вред подлежит возмещению в полном объеме.

Право на компенсацию морального вреда, причиненного потребителю вследствие нарушения его прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей, регламентировано ст. 15 Закона. Перед  подачей иска в суд необходимо написать претензию в адрес компании перевозчика для урегулирования вопроса (ст.39 гл. ФЗ  от 08.11.2007 №259 «Устава автомобильного транспорта  и  городского  наземного  электрического  транспорта»7 ).  Перевозчик  обязан рассмотреть  предъявленную  претензию  и  о  результатах  рассмотренияуведомить  в письменной форме заявителя в десятидневный срок, согласно ст. 31  Закона.

Срок предъявления претензий к перевозчику при внутренних перевозках автомобильным транспортом - 1 год, железнодорожным транспортом - 6 месяцев, в отношении штрафов и пеней - 45 дней (ст. 39 УАТ, ст. 123 УЖТ). При внутренних воздушных перевозках установлен общий срок для предъявления претензий - 6 месяцев (ст. 126 ВК). При внутренних водных перевозках, претензии могут быть предъявлены в течение срока исковой давности, который устанавливается: по требованиям к перевозчику или буксировщику, возникающим в связи с осуществлением перевозок грузов - один год; по требованиям, возникающим в связи с осуществлением перевозок пассажиров и их багажа, - три года (ст. ст. 161, 164 КВВТ).

Исчисление сроков для предъявления претензий производится в соответствии со ст. 126 ВК, ст. 161 КВВТ, ст. 123 УЖТ, ст. 42 УАТ.

Перевозчик вправе принять для рассмотрения претензию по истечении установленных сроков, если признает уважительной причину пропуска срока предъявления претензии.

Также потребитель по своему выбору вправе обратиться

1)   с жалобой в Управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для для рассмотрения и принятия мер по вопросам входящим в Вашу компетенцию;

2)   с исковым заявлением в суд на основании ст. 17 Закона с предъявлением дополнительных требований о возмещении ущерба, о компенсации морального вреда, судебных расходов, а также взыскании штрафа за нарушения прав потребителей.