Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области (далее – Управление) в рамках информирования по теме «Честный знак – национальная система маркировки и прослеживания продукции» совместно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» 07 ноября 2023 г.  в Воронежской областной универсальной научной библиотеке имени И. С. Никитина проведен круглый стол.

     В круглом столе приняли участие представители: Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области, Министерства предпринимательства, торговли и туризма Воронежской области, а также преподаватели Воронежского государственного университета инженерных технологий и Воронежского государственного аграрного университета имени императора Петра I.

       Участники заседания круглого стола обсудили практические аспекты организации защиты прав потребителей в «Честном знаке»,  в том числе и  современные пути развития механизмов приема обращений от граждан, особенности защиты прав населения в «Честном знаке» и более активное вовлечение в работу по защите прав потребителей в «Честном знаке».

       Также Управление проинформировало об итогах проведения профилактических мероприятий в организациях, осуществляющих оборот товаров, подлежащих обязательной маркировке, на территории Воронежской области.

       Управлением в 2023 году продолжена работа по контролю за соблюдением установленных требований к обороту товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

     В условиях моратория на проведение надзорных мероприятий и применения административных наказаний Управление реализует контрольные полномочия посредством наблюдения за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга товаров (далее – ГИС МТ).

     Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ) — государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

     Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

     Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

     Система «Честный знак» подразумевает генерацию уникального кода маркировки, то есть один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, и поэтому продажа второй единицы товара с одинаковым кодом фиксируется в системе ГИС МТ как отклонение, называемое «Повторная продажа».

     Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

     Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

     Кроме того, возможности Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров позволяют фиксировать оборот молочной продукции с истекшим сроком годности и участников оборота, не зарегистрированных в национальной системе маркировки.

     В рамках контрольной деятельности такие отклонения как «Повторные продажи» и «Оборот товаров с истекши сроком годности», «Ненадлежащий статус участника» отслеживаются специалистами Управления и квалифицируются как нарушения обязательных требований, на основании чего, по выявленным фактам объявлены предостережения о недопустимости нарушения установленных правил оборота маркированных товаров.

     Одним из новых видов деятельности  в 2023 году явилась работа  по исполнению приказа  Роспотребнадзора  № 502   от  30.08.2023г.  «Об   утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей». Данный приказ устанавливает применение индикаторов риска нарушения обязательных требований, рассчитываемых на основании данных, содержащихся в государственной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

     В целях обеспечения применения индикаторов риска нарушения обязательных требований Оператор-ЦРПТ  (ООО «Операторо-ЦРПТ») направляет перечень участников оборота, реализующих конечному потребителю табачную и (или) никотинсодержащую продукцию  и (или) устройства для потребления никотинсодержащей продукции в отношении которых, по данным информационной системы мониторинга, выявлено их соответствие установленным индикатором риска нарушения обязательных требований.

     Обращаем внимание, что частью 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2023 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» определен исчерпывающий перечень оснований для проведения внеплановых (контрольных) надзорных мероприятий при условии согласования с органами прокуратуры, который включает в себя проведение  контрольных (надзорных) мероприятий при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований. При срабатывании данного индикатора Управление проводит контрольно-надзорные мероприятия.